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精準(zhǔn)發(fā)力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
聚焦重點(diǎn)開(kāi)展清單化監(jiān)督
精準(zhǔn)發(fā)力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
“這本《手冊(cè)》提供了識(shí)別廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的指引,，增強(qiáng)了我們的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí),，是一劑有效的‘預(yù)防針’,！”近日，江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)某國(guó)有物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)前來(lái)回訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)。
此前，姑蘇區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在轄區(qū)內(nèi)國(guó)有物業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,，發(fā)現(xiàn)友聯(lián)物業(yè)等公司存在制度建設(shè)滯后、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督薄弱等問(wèn)題,，項(xiàng)目經(jīng)理,、收費(fèi)員等關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。為此,，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督促轄區(qū)內(nèi)國(guó)有物業(yè)公司梳理議事決策,、權(quán)力運(yùn)行、制度機(jī)制,、崗位職責(zé),，全面分析、排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其表現(xiàn)形式,，編制了《國(guó)有物業(yè)公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》,，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,，推動(dòng)深化標(biāo)本兼治,、系統(tǒng)施治。
一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐，必然要求加強(qiáng)和完善權(quán)力配置運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制,，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制,，通過(guò)制定清單,、專(zhuān)項(xiàng)檢查、強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督等方式,，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,，筑牢廉潔防線，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。
重慶市南岸區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合近年來(lái)查辦案件,、監(jiān)督檢查和巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)主管部門(mén)制定構(gòu)建親清政商關(guān)系交往清單,。正面清單圍繞打造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)環(huán)境,、高效政務(wù)環(huán)境,、公正法治環(huán)境和包容社會(huì)環(huán)境4個(gè)方面，鼓勵(lì)政商正常交往,。負(fù)面清單則列出14種禁止行為,，包括個(gè)人請(qǐng)托、攤派費(fèi)用,、違規(guī)借貸,、濫用自由裁量權(quán)等，為政商交往劃出“紅線”,。監(jiān)督清單明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任,，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及公職人員將正面清單與負(fù)面清單相結(jié)合，既守住底線,、把握分寸,，又積極履職、擔(dān)當(dāng)作為,。
“‘三張清單’旨在推動(dòng)政商關(guān)系‘親’而有度,、‘清’而有為，營(yíng)造良好政治生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境,?！蹦习秴^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
今年以來(lái),，浙江省杭州市錢(qián)塘區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng),，圍繞規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作開(kāi)展了小切口項(xiàng)目化監(jiān)督。該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第二派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在對(duì)該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案卷進(jìn)行檢查時(shí),，發(fā)現(xiàn)“自由裁量權(quán)加重或減輕量罰方面,，描述不夠全面仔細(xì)，存在一定瑕疵”等相關(guān)問(wèn)題,。
據(jù)悉,，此次項(xiàng)目化監(jiān)督，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委共推動(dòng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,、區(qū)財(cái)政局,、區(qū)審計(jì)局等5家單位梳理行政處罰執(zhí)法依據(jù)，完成行政處罰案件自查1987件,，報(bào)送《行政處罰自由裁量權(quán)目錄》5份,。對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，立即通報(bào)相關(guān)單位,，限期整改,。同時(shí)，對(duì)整改情況進(jìn)行“回頭看”,，確保行政處罰的程序合法,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng)。
為做實(shí)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督,，江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)委印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的若干措施,，從議事決策領(lǐng)域、選人用人領(lǐng)域,、工程建設(shè)領(lǐng)域,、民生安穩(wěn)領(lǐng)域、干部管理領(lǐng)域等方面,，列出正負(fù)面清單,，進(jìn)一步明晰“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)力內(nèi)容、邊界,，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程,，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化，確?！耙话咽帧睓?quán)力不越位,、不缺位。
對(duì)照上述措施,，江都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委著力推動(dòng)區(qū)屬各級(jí)黨組織“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子扛牢全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,。通過(guò)駐點(diǎn)調(diào)研、談心談話,、述責(zé)述廉,、考核、巡察和政治生態(tài)分析研判等方式,，常態(tài)化開(kāi)展對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的日常監(jiān)督,。同時(shí)，督促“一把手”每季度向區(qū)委匯報(bào)工作開(kāi)展情況,、下季度主要工作計(jì)劃等內(nèi)容。將個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告納入黨員干部廉政檔案進(jìn)行管理,，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息系統(tǒng),，已錄入相關(guān)數(shù)據(jù)4400余條。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 曹俊明）